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气表的反垄断问题

发布日期:2021-01-08 编辑: 点击:


近年来,反垄断已成为一个热门话题。从立法、执法和司法实践来看,我国反垄断已经发出了加强反垄断执法、维护公平竞争的市场环境、保护消费者权益的强烈信号。

我国中游地区传统的天然气气表管网受到了反垄断浪潮的冲击。面对日益增长的消费者,如何应对反垄断的挑战已成为天然气行业的共同课题。在国外,韩国燃气集团的垄断直接推动了液化天然气交易中心的建设;在中国,燃气要求用户通过格式合同接受实际结算的用气量,而以用户实际用气量乘以修正系数进行数据结算的,视为附加不合理交易条件。




气表






此外,中石油、中石化混合所有制改革、西气东输管网企业股权出售、油气管网公平开放等,都不可避免地与反垄断法密切相关。可以说,反垄断问题将始终伴随着我国天然气行业改革的全过程。

特种设备监理

天然气气表行业涉及的特种设备很多,如锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道等,对于这些特种设备,国家有《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等一系列监管规定,《特种设备质量监督与安全监察条例》、《特种设备登记使用管理条例》形成了复杂的特种设备法律法规体系。

随着天然气(CNG)和液化天然气(LNG)在运输能源中的广泛应用和LNG工业的快速发展,天然气行业涉及的特种设备已从压力管道扩展到压力容器。在这一领域,违法现象层出不穷,有的因违法行为接受行政处罚,有的因事故承担法律责任。

 管道产权及初始安装费

在天然气气表企业并购过程中,或者在天然气企业扩大客户的过程中,甚至在诉讼、仲裁过程中,都经常会涉及到这样的问题

1.住宅建筑规划红线内的天然气管道及设施是属于天然气企业还是业主所有?如果归业主所有,有没有相应的法律依据

2.非居民用户投资的天然气管道产权归谁所有?其实,这些产权的分割并不难。真正困难的是产权所对应的运维责任和后续的维护投资。

此外,燃气初装费一直是社会关注的热点话题。随着部分地区取消初装费,我国大部分地区取消初装费、标准不一和使用监管成为关注焦点。天然气企业认为,在目前国内管道天然气设施建设不足的情况下,初装费不仅是用户在城市天然气气表基础设施建设成本中的份额,还起到了“以费补气”的作用。在理顺天然气价格体系之前,不能草率取消天然气初始安装费。

但政府提出,取消燃气初始安装费是公共产品和公益性服务价格政策改革的大势所趋。其实,归根结底,这个问题是投资在管网建设中的主要地位。但由于设计方收取初装费的初衷只是为了解决建设资金短缺的问题,而不是将其作为天然气价格的一部分,因此初装费的数额并未得到充分论证,具有较大的随机性,因此近年来初装费一直备受争议。

 天然气气表计量

在国内天然气贸易和消费量的计量中,通常采用体积或质量(重量)来计量气态和液态。但以气态为例,由于压力(管道工作压力和大气压力)、温度、流量等多种因素的影响,会引起测量偏差,因此有必要安装温度、压力等


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